贊成《基本法》23條立法之評論

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評論

《大公報》9月25日社評

在香港禁止《基本法》23條所列的七種行為,對保持香港的安定與繁榮,也有著重要的作用。如果香港對這七種行為不通過法律的形式明確加以禁止,香港就不無被人利用作為從事分裂、顛覆和叛亂活動的「基地」的可能性,最終受損害的還是香港市民的生活環境與個人利益。可見,就內地與香港而言,《基本法》23條立法,立則兩興,不立則兩傷。

《文匯報》[論壇]A09「基本法實施五周年專欄」(2002-09-26)

《基本法》授權香港就落實23條「自行立法」,其司法管轄權亦屬於香港特區,這是「一國兩制」原則的體現,既考慮香港實際情況,又體現中央對香港的信任。但是,香港如何在有效維護國家安全和照顧自己需要之間取得最佳平衡,的確是需要高度的智慧。所以,香港就《基本法》23條進行立法,只不過是跟隨世界通例,是完善法治的舉措,不涉影響香港市民的自由和人權。

《東方日報》9月25日正論

諮詢文件大體可以接受,各項罪名有三項明確的原則界定﹕一有犯罪意圖、二有實際的激烈行動如暴力和戰爭、三有顯而易見的動亂後果。如果這三大原則可以伴隨執行,則《基本法》23條立法雖新添了禁止叛國和分裂國家之罪,政府控方的舉證並不是那麼容易,亦受到很大的約束。加上一個獨立的司法系統,市民的自由和權利受《基本法》的保障,不會輕易被剝奪。

《香港商報》社評

立法維護國家安全,舉世皆然,香港就《基本法》23條進行立法,不僅符合國際慣例,而且對香港來說也是完全必要的,既是香港特區全面落實基本法的法定責任,也是香港和國家整體利益的必然要求。

九龍松鶴協進會

就《基本法》23條立法是全面實施《基本法》,落實《基本法》,是一件關係到國家和香港利益的大事;而回歸五年以來,香港廣大市民的言論自由、人權等方面得到充分的保障,因而無須擔心就《基本法》23條立法後,會影響及限制人權自由及言論自由。

九龍社團聯會

支持落實《基本法》23條立法諮詢。香港回歸祖國已達5年,回歸後特區政府有許多急迫的重大事務需要處理,落實《基本法》23條是需要時間醞釀和準備的,令致相關的立法工作沒有完成,是可以理解的。然而,現時特區政府的運作已趨於成熟,港人對於「一國兩制」的理解和認同亦日益提高。若有關立法再拖延,將難以保障香港社會和市民的安全,本港有可能被利用為危害國家安全和顛覆中央政府的活動基地,令國家和香港的共同利益受到損害。認為政府在立法過程中要確保香港人權及言論自由,要審慎地對《基本法》23條進行立法,及要廣泛諮詢民意。

大埔各界協會

贊成特區政府就實施《基本法》23條進行立法,認為這是體現「一國兩制」的具體行動,也是全面落實《基本法》的舉措。有人擔心為《基本法》23條進行立法,會箝制公眾發表意見的自由,但其實中央領導人已經申明,香港可以把普通法的精神和法理原則,作為新法例的基礎。這項承諾,明顯是基於極大的信任和尊重而作出的。

工聯會理事長黃國健

《基本法》23條立法工作事在必行,因為「國家安全,香港有責,香港一定要承擔一部分維護國家安全的責任。」希望大家以持平的態度進行討論。

中央政府駐港聯絡辦公室副主任劉山在

特區政府公布的「實施《基本法》23條諮詢文件」內容很好,希望香港人多珍惜機會,多發表意見。

中華回教博愛社主席脫志賢

如果不為《基本法》23條立法,《基本法》便不完整。遲些立法或早些立法都是要立法,只要立法以寬鬆為主,市民便不用驚慌。

中華廠商會會長、亞洲電視行政總裁陳永棋

政府立法後,令法律更加清楚,能夠消除市民的一切擔心和顧慮,而令投資環境更好。在當局制定法律後,所有條文都會一清二楚,令投資者投資香港更有信心,帶來的絕對是正面影響。不擔心有關立法會導致新聞媒體「誤墮法網」。

中華廠商聯合會副會長周潤賞

現在是適當時候立法。國家現已經很放心讓港人自己管治自己。相信任何團體或市民只要循正常途徑表達意見,就不會抵觸法例。香港作為中國的一個特別行政區,立法禁止叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央政府、竊取國家機密等行為,以及禁止外國政治組織和團體在香港進行政治活動等,乃香港特區義不容辭的份內之事,正所謂「保家衛國,匹夫有責」,因而在立法問題上根本不應存在任何爭議。根據《基本法》,香港特區可自行立法,並沿用普通法的標準和法理原則,以制定和執行保障國家安全的法例。這已給香港預留足夠空間,確保有關法例切合香港的實際需要,再加上《基本法》充分保障本港的司法獨立和高度自由,可以相信港人的自由人權不會因此受到任何影響。

中華總商會會長陳有慶

現時是適當的立法時間,政府的立法建議是寬鬆的。保障國家安全是每個政府都應進行的正常和必然行為,也是一種義務,沒有討價還價的餘地。期望政府多作宣傳和解釋,以增進社會共識。

民政事務局局長何志平

要認真全面落實「一國兩制」,就需要落實《基本法》,而23條是《基本法》其中一部分,因此要為《基本法》23條立法。其次,要保護國家安全,居住在香港的中國公民才會安全,才會有各種權利和自由。現在可以進行的合法活動,在立法後也可繼續進行。況且,香港人的言論自由和其他各種自由都得到《基本法》第3章的充分保障,市民無須擔心會受到影響。

立法會保安事務委員會委員、民主建港聯盟副主席葉國謙

基於涉《基本法》23條的罪行的特別性質,允許警方在沒有搜查令的情況下進入私人處所是無可厚非的,也是值得支持的。但對於諮詢文件建議警司級以上警務人員就可行使這個權力,他認為新增的權力很大,應由更高層的警務人員作決策,例如由總警司以上級數人員行使會更適合些。在《官方機密條例》中新增有關中央與特區政府之間的保護資料,是畫蛇添足之作,因為香港特區已是在一國之下。

立法會勞工界議員、工聯會副理事長梁富華

對於特區政府準備對《基本法》23條進行立法,並已發出諮詢文件,廣泛聽取市民大眾意見,這是特區政府堅守及落實執行《基本法》的一大體現,全港市民都應予以支持。然而,近日那些所謂「民主派」,在有關諮詢文件還未發出之前,便公然發表一些恐慌性言論,包括指《基本法》23條立法是「以言入罪」、侵害港人言論自由、思想自由、造就共產黨一黨專政等,這實在不是理性討論問題的方法﹔相反,此舉突顯出這些所謂「民主派」實際上是「唯恐天下不亂」,居心叵測。

立法會會計界議員、早餐派召集人李家祥

現在太平盛世,最適宜就《基本法》23條進行立法,現在不立法,難道要等真個有事情發生才匆忙立法?《基本法》已經講明特區必須自行立法,所以香港遲早都要履行立法的責任。至於具體的問題,倒可以仔細商量。李還建議,將來有些團體若把握不準是否違法,大可以事前諮詢保安局的葉劉淑儀局長。

立法會議員、民主建港聯盟黨員譚耀宗

支持特區政府就《基本法》23條立法,也確信《基本法》對於市民的自由和權力的保障。特區政府推出的《基本法》23條諮詢文件,可以保障香港不受外國政治力量的影響。相信市民的憂慮會隨蚇堋葧薊漁i開而消解。

立法會體育、演藝、文化及出版界議員霍震霆

《基本法》23條與新聞自由、言論自由扯不上關係,業界亦不擔心會「誤觸地雷」。

全國人大代表、基本法委員會香港委員鄔維庸

政府為《基本法》23條立法是預防性立法,由於香港有部分法律不齊全,故一個整全的法律是有必要,特別香港是一個開放的城市,若沒有法律保障便會造成混亂,而保障國家安全,更符合國家最大的利益。他認為市民應將國家安全意識放在最高的位置。同時,不應將中央政府及特區政府偏見地及成見地設為極權政府,而針對政府立法。

全國人大常委港區代表李連生

香港回歸五年,特區政府於現時建議就《基本法》23條立法,全面落實《基本法》,這是十分必要的。社會上多數人支持政府建議的《基本法》23條條文,亦有少數人反對,這不足為怪,但希望社會人士明白,香港特區是中國組成的一部分,保障國家安全是責無旁貸的。就文件內容來看,香港比外國更為寬鬆,一些反對立法的人,為何可以支持香港就反恐立法,卻不支持香港履行對國家的責任?

全國人大常委港區代表李澤添

擔心「以言入罪」的人士過慮了,呼籲市民多了解《基本法》23條的諮詢文件,在諮詢期內發表意見。特區政府就《《基本法》23條立法承擔了義務責任,亦有助提升香港的國家民族意識。

全國人大常委港區代表李鵬飛

除非修改《基本法》,否則,就一定要立法落實《基本法》23條。一些認為無須立法的人,應該體諒政府的難處。不過,香港人一向享有言論自由,對什麼是國家機密,十分敏感,政府應該留意香港人這些感受。另外,法例有關與外國政治團體聯繫的字眼,香港的政治團體要小心研究,要清楚界定有關的定義。《基本法》23條是如何取得平衡的問題,希望一些「民主派」人士要看清楚,不要引起無謂的衝突。

全國人大常委港區代表馬力

現時將《基本法》23條立法,是一個好時機,而且政府亦有足夠時間收集各界人士的意見。

全國人大常委港區代表曾憲梓

中央政府讓特區政府對《基本法》23條自行立法,體現了中央對香港的信任和照顧,現時是適當時候展開立法工作。各界人士應積極提出意見,集思廣益,共同努力制定出符合「一國兩制」及香港情況的法律。世界上任何一個國家都有相關的條例保護國家不被分裂、顛覆,香港作為中國的一部分,也不能例外。香港是國家的一部分,國家不安全,香港也不會平靜,所以保障國家的安全對香港而言很重要。只有就《基本法》23條立法,基本法才算完整,香港的有關法律條文才更清晰;國家的安全有保障,香港的繁榮穩定才會得到保障,也才更能吸引外商來港投資。除非有人存心破壞國家安定及想分裂國家,否則不用擔心和反對。諮詢文件內容是寬鬆、合理的,完全符合「一國兩制」原則,更不會影響港人的權利與自由。

全國人大常委港區代表費斐

作為中國公民,應義不容辭支持《基本法》23條立法。《基本法》23條的立法工作早在特區政府成立時就應該展開,但當時穩定壓倒一切,因而拖至現在也算是合適時機。她希望政府有充分的空間給市民發表意見,同時要向市民解釋清楚,立法後不僅不會剝奪人權和自由,還會加強社會的長治久安。

全國人大常委港區代表羅叔清

非常支持特區政府就《基本法》23條立法。立法精神寬鬆,亦完全符合國際人權公約的規定,市民毋須擔心人權及言論自由受影響。《基本法》經過五年以來的實踐,已累積相當經驗,加上港人對國家的認同感五年來已大大提升,這是適當時候就《基本法》23條立法。香港作為中國的一部分,立法維護國家安全,是有需要的。《基本法》規定,由特區政府自行立法,從文件來看,政府是根據普通法的原則來制訂相關的內容,符合香港的現狀。

全國政協委員、香港各界文化促進會會長李國強

香港作為中國的領土的一部分,香港人應有維護國家安全的意識,同時負起保護國家的責任,不能冷眼旁觀。任何媒體如果不是處心積慮要分裂、顛覆祖國,並有預謀地竊取國家機密文件,一般的新聞報道和專訪,是根本不會觸犯這些嚴重罪行的。而且,作為傳媒本身,應有一定判斷力,知道哪些資料是損害中國或香港特區安全、利益,就不能予以報道,這是傳媒應有的操守和責任。對於以支聯會為首的幾個團體舉行遊行示威,反對《基本法》23條立法,還高呼「國家安全不應凌駕於公眾利益之上」,又說特區政府製造「白色恐怖」,打壓自由等等,李國強認為,人民利益與國家安全從來不是背道而馳的。試問國家安全受威脅時,由誰來保障人民的利益﹖國家安全向來擺在首位,這是不容置疑的。只有意圖做出對國家不利行為的人,才會擔心立法,否則,「平生不做虧心事,夜半敲門也不驚」,何懼之有﹖

全國政協委員、香港報業公會主席兼香港出版總會會長李祖澤

《基本法》23條與新聞自由、言論自由扯不上關係,業界亦不用擔心會「誤觸地雷」,絕對不會影響出版、新聞、言論等自由。評論《基本法》23條,不可忽略四個基本因素:第一、香港是中國的地方;第二、香港95%的人是中國人;第三、中國人和中國的地方就必須立法保障自己國家的安全;第四、「一國兩制」,若由中央立法,一定會較嚴謹,香港立法就比較寬鬆,而香港立法就會與普通法一起考慮。法例懲治的是影響國家安全的問題,不搞顛覆國家的人,根本無須擔心《基本法》23條立法;言論自由、出版自由根本不會牽涉到顛覆國家,絕對無須憂慮,「除非是心中有事」。

全國政協委員、廣東社團總會主席、裕華集團主席余國春

就《基本法》23條立法是第二屆特區政府的重要工作,也是一項重大責任,完成這項立法工作,才算完善了《基本法》。立法後,將令法律條文更加清晰、明確,有利社會的穩定。只要國家穩定,香港便會穩定,營商環境也會更好,因此相信《基本法》23條立法不會對投資環境構成任何負面影響。香港作為中國的特別行政區,依據《基本法》的有關規定進行立法,以防一切危害國家安全行為的出現,是應該及毫無問題,他認為《基本法》23條的立法,對加強市民的國家觀念和民族意識,維護祖國的安全和統一,維護祖國和民族的整體利益,具有十分重要的意義。保護國家安全和領土完整是每個國民應盡的責任,而保障國家安全和利益就是維護香港的福祉。況且,立法是《基本法》賦予特區政府和香港市民的一項重要責任和義務,又不會影響言論自由,因此,「為了保障國家的主權和安全,為了保障港人的利益,應該支持立法。」

全國政協委員李東海

任何國民都有責任維護國家安全,因此,立法禁止任何分裂、顛覆國家的行為及言論是天公地道的,不存在任何爭議。那些擔心立法的人是「過慮」,只要他們用心看諮詢文件就不會有這樣那樣的疑慮了。

全國政協委員徐四民

剛公布的諮詢文件寫得好清楚﹕「有罪就有罪,無罪就無罪,條文寫得好清楚」,因此,傳媒或公眾人士不用擔心所謂的「言論入罪」問題。

全國政協委員莊世平

現時是《基本法》23條立法的適當時間,立法不僅重要,也不應拖延。《基本法》23條立法是確保國家的安全和穩定,於全體香港市民來說是很好的事情。《基本法》23條規定由香港特區政府自行立法,實在是中央政府對港人的高度信任。因為在世界上,涉及「國家安全」的法規都由中央政府親自制訂。中央授權特區制訂「國事罪」刑律,由特區法院管轄審理,這是「一國兩制」的高度體現。

全國政協委員楊孫西

良好的投資環境離不開穩定的社會政治環境,《基本法》23條的立法,不僅有利香港處理好與國家的關係,也可以維護香港社會的長期穩定,以保障香港擁有一個良好的投資環境。

全國政協委員劉宇新

現時社會有一部分對立法持不同意見,這顯示他們對有關條文一知半解。希望香港社會可以在平和、理性的環境下對《基本法》23條立法的內容進行充分探討。

全國政協副主席霍英東

支持香港特區政府按照《基本法》的規定,就《基本法》23條進行立法。《基本法》23條立法是為了保障國家主權和安全,作為中國公民的一分子,支持《基本法》23條立法是義不容辭的責任。《基本法》23條立法,關係國家安全,不是有沒有言論自由的問題。香港市民的言論自由,已由《基本法》其他條文及特區政府已經簽署的《國際人權公約》提供保障。《基本法》23條立法正是一種必要的平衡。

全國港區人大代表王敏剛

特區經已成立5年,作為特區有責任立法,現時亦是適當時候,這有利社會穩定。《基本法》23條內容提及顛覆國家的罪行,並非針對香港,因為其他國家都有。《基本法》23條的內容已經很寬鬆,事實上,每個國家及地區都有維護國家安全的法例,政府的做法已經十分照顧香港人的意願。國家的穩定和發展,是對香港的最大保障,一些反對立法的人,可以說是「身在福中不知福」。目前國際環境急劇變幻,很多時候會出現意料之外的事,因此,《基本法》23條立法應該要盡快出台。

江蘇旅港同鄉會聯合會會長張永珍

特區政府的立法建議應該獲得立法會通過,而香港作為中國的一個特別行政區,對維護國家安全應該責無旁貸。

行政會議成員、工聯會會長鄭耀棠

支持政府就《基本法》23條立法,認為《基本法》已實施了五年,而且《基本法》亦規定政府要就《基本法》23條立法,以維護國家安全。他同意有關立法應該寬鬆,並要經過長時間和廣泛的諮詢。

行政會議成員、立法會議員、民主建港聯盟主席曾鈺成

《基本法》23條立法是「一國兩制」的重要體現,也是完善香港法律體系的重要內容,很重要的安排,若沒有立法,便會出現憲制上的漏洞,缺乏保護國家安全的條文。不認同諮詢文件建議的條文過於嚴謹,希望反對立法的人要先閱讀文件,才針對內容作出討論。歡迎政府發表有關諮詢文件,認為為《基本法》23條的立法是中央政府賦予特區的權利,亦是特區政府必須履行的責任,他們會認真研究諮詢文件的內容,提出意見。贊成警方在調查一些涉及國家安全的罪行時,可在沒有搜查令的情況下進入私人處所,以免關鍵證據因未能及時取得搜查手令而被銷毀。

行政會議成員、立法會議員、自由黨主席田北俊

歡迎諮詢文件出臺,認為現時社會氣氛平穩,立法肯定會較為寬鬆,是立法的好時機。特區政府經過5年運作後現時是適當時候落實《基本法》23條,而透過修訂現行法例落實,毋須另立新法,也屬於溫和及最為人接受的做法。

行政會議非官守議員、資深大律師廖長城

《基本法》23條諮詢文件考慮到社會各方面的意見,在落實《基本法》23條的同時,亦參考了《基本法》和《國際人權公約》賦予香港人的權利和自由。諮詢文件的內容很多都是正面而寬鬆的,能夠保障基本的人權、自由和生活方式。對於有指《基本法》23條諮詢文件過分嚴苛,他指是尺度上的問題。他說,「香港是法治的地方,不可能法律真空;法律不清晰,就要弄得清晰。」在這種情況下,要符合《基本法》23條,亦要符合《基本法》保障的權利和自由,以及在港施行的《國際人權公約》。在這方面,也會牽涉到平衡性的問題;在平衡過程中就會有尺度的問題;故此大家應多發表意見,理性地將意見反映給當局。

法律政策專員區義國

《基本法》23條的立法精神較現時的普通法更寬鬆,定義更緊。舉例說,在本港的刑事條例中,一個人如煽動市民的憎恨情緒,作出暴動行為,他已可能觸犯煽動罪。而在建議的《基本法》23條中,則要證明煽動危害國家安全的行為,才可入罪。將來只會容許警司級或以上警務人員,有權執行《基本法》23條建議的緊急搜查權。

律政司司長梁愛詩

政府草擬《基本法》23條諮詢文件過程中,曾與法律界、學者、政界、傳媒等社會各界人士會面,並經過長時間研究及搜集資料,最後才由保安局提出有關文件,故相信當大眾看到文件後,很多擔心及顧慮都可以消除。由於公民的基本權利已清楚在《基本法》列明,是受到法律的保障,故此《基本法》23條諮詢文件的建議,不會侵犯公民的基本權利。如果立法會通過任何法律與《基本法》有牴觸,而違反《基本法》11條,法院亦不會讓它生效。呼籲社會人士花多點時間咀嚼文件並提出理性的建議。諮詢文件提出的建議完全符合《基本法》第39條的要求:即《公民權利和政治權利國際公約》及《經濟、社會與文化權利國際公約》繼續有效,並通過香港特區法律予以實施;香港居民享有的權利和自由,除依法規定外不得限制;而且亦與民主社會需要保障國家安全的目的配合,可見政府就《基本法》23條的建議是合理及理性的。對於有市民及團體擔心言論自由會受到《基本法》23條的限制,而且如與因損害國家安全而被內地定性為非法團體的組織聯繫,亦會觸犯法例;梁愛詩指出,其實在目前法例下已有類似的規定,但在過去五年市民的言論自由都沒有受到影響;而且新增及修訂的條文並非用於打壓某些團體或者禁制言論自由,因此市民無須過分擔心。對於有指建議條文賦予警方過大權力,梁愛詩解釋,國家安全是一個特別及感敏課題,即使目前有組織罪行條例,早已經對個別的執法機關賦予特別權力,以方便執法。她續稱,由於所有法例的增減及修訂,必須交由立法會通過,政府無法獨自訂立法例;如《基本法》23條真的不被公眾接受,代表市民意見的立法會議員必定會否決。

香港工商專業聯會

特區政府立法保障國家安全,是落實執行《基本法》23條的規定。政府亦將就有關立法發表諮詢文件,清楚解釋各項條文,讓大眾明白政府充分考慮到香港的情況。另外,各界人士在作出各種批評和譴責前,應先聽取特區政府的有關闡釋。

香港工商業總會

回歸五年來,香港各界已經充分醞釀和準備,現在是落實《基本法》23條立法的適當時機,故堅決支持政府盡快為《基本法》23條立法,並通過文件公開諮詢,以《基本法》為原則、以普通法為基礎,制定出既維護國家安全,又切合香港實際情況的法律。

香港中華廠商聯合會

支持特區政府就《基本法》23條立法。立法保護國家安全乃香港特區義不容辭的份內之事,立法不僅有利於國家的長治久安,亦有助於香港自身的繁榮穩定。根據《基本法》,香港特區可自行立法,並沿用普通法的標準和法理原則,以制定和執行保障國家安全的法例。這實際上已給香港預留了足夠的空間,確保有關法例能切合香港的實際情況;再加上《基本法》充分保障本港的司法獨立和高度自由,相信港人的權利並不會受到任何影響。該會並認為,立法維護國家安全,亦有助於澄清一些模糊地帶,減少不必要的爭議;而且可以防止居心叵測者利用香港進行破壞性活動。《基本法》23條訂明,香港應進行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央政府及竊取國家機密的行為。世界上大多數國家,包括美國和英國,都有國家安全方面的法律條例。保家衛國,匹夫有責。香港既然是中國的一部分,就責無旁貸必須保護自己國家的安全與社稷的穩定。因此,基於尊重國家行使主權、尊重憲法的精神,香港實有必要制訂和實施國家安全的法例,這亦是全面落實「一國兩制」的一種體現。

香港中華廠商聯合會副會長陸增鏞

香港的言論自由是香港作為國際都市的要素,因而特區政府及中央政府「一定不會亂來」,他認為反對政府就《基本法》23條立法的人士「過慮」了。他稱,諮詢文件中提及的罪名都是涉及行動,而且要經法庭判決,「除非有叛國行動,否則無需擔心,商界及工商界更無需擔心。」

香港中華總商會副會長黃宜弘

來港的國際投資者主要是以香港為跳板,開拓內地的市場,所以相信立法不會對吸引投資帶來任何的負面作用。政府提出的政策已經相當寬鬆,應該沒有人有任何理由反對現時的版本,而政策也一定不會影響本港的經濟。不過,他希望政府可就諮詢文件多作宣傳,讓所有投資者都明白法例的內容及用意。

香港協進聯盟

作為一個負責任的政府均訂有法例,以保障國家統一及安全,特區毋須中央政府介入而可以自行立法,可見中央政府對香港高度自治的尊重和充分信任。

香港青年社團聯盟

支持實施《基本法》23條。有關的立法建議不會損害香港市民現時享有的自由和權利,又認為香港回歸已經5年多了,「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針政策在港得到落實,香港社會穩定,就實施《基本法》23條進行立法是一個好時機。青年及公眾要抱有一個開放認真的態度對有關文件加以研究及提出建設性的意見。

香港青年聯會主席龍子明

特區政府就《基本法》23條立法提出建議,體現了香港在「一國兩制」下應該承擔的維護國家安全的責任。

香港政治經濟文化學會

世界各國,包括號稱最自由、民主、人權的美、英兩國,都有立法維護國家安全。特區政府公布的《基本法》23條立法諮詢文件,力求從「一國兩制」原則出發,盡量沿用香港的現行法例,同時參照西方國家類似法律,在《基本法》的框架下立法,總體上應予以肯定、值得支持。

香港島各界聯合會會長黃守正

立法禁止分裂國家、顛覆中央政府等七種行為是《基本法》的要求,是作為香港人應有的一種承擔,大家發表對政府諮詢文件的意見,支持政府完成就《基本法》23條立法的工作。保障國家安全是每個政府都應進行的正常和必然行為,也是一種義務,沒有討價還價的餘地。期望政府多作宣傳和解釋,以增進社會共識。

香港島各界聯合會會長黃守正

《基本法》23條的立法工作是大家關心的問題,而立法禁止「分裂國家」、「顛覆中央政府」等七種行為也是基本法的要求,對這七種行為作一些指引和規範,是香港人應有的一種承擔,況且,世界各國亦有類似相同的法例規定。

香港基本法推介聯席會議主席高苕華

《基本法》23條的立法諮詢文件正式推出,希望能夠立法寬鬆,內容清晰,市民應多反映意見,因為大家都想香港好。而基本法推介聯會將盡快舉行研討會,邀請專家就《基本法》23條立法分析和推廣。

香港基督教協進會、香港道教聯合會、中華回教博愛社的負責人

香港市民受到《基本法》有關言論自由的保障,《基本法》23條的立法不會影響市民的言論自由。

香港基督教協進會總幹事蘇成溢牧師

《基本法》23條寫得好清楚,有關立法工作交給香港處理,希望各界人士在諮詢期內踴躍發表意見。

香港婦女發展聯會

香港回歸祖國五年之際,進行立法是適當的,而且是必要的。中央政府對香港的政策是執行了《基本法》,貫徹一國兩制的方針,真正做到港人治港。另外,因回歸時,香港有關條例牴觸了基本法,而被全國人大常委會取消,因而出現法律漏洞,故此,在此時是必須就《基本法》23條立法,堵塞漏洞。就《基本法》23條立法是合符法理的。《基本法》23條的立法應充分體現「一國兩制」的方針,並參考中央政府、歐、美、英等國家有關法例的施行所總結的經驗,也可以參考現行法例來草擬《基本法》23條。雖然有部分人士反對將煽動罪納入《基本法》23條,理據是恐怕妨礙了言論自由,以言論入罪,因而在《基本法》23條立法時,應清楚確立原則,在什麼情況下,煽動才構成犯罪。這樣可以剔除部分人士的憂慮。

香港華人革新協會

特區政府為《基本法》23條立法是非常必要和必然,因為在世界任何一個國家和地區,都有這種立法的必要,以維護國家的根本利益。

香港新界區原區事顧問協會

重要法例的制定往往引起巨大迴響,這是可以理解的,然而理性、成熟的討論才是有助找出更理想的處理辦法。只要立法會議員與各界人士能摒除先入為主的思想,以豁達理智的態度去分析和研究,最後必可獲得共識,完成嚴謹的立法工作。

香港道教聯合會副主席吳耀東

政府在進行有關立法時最重要是做好諮詢工作,充分聽取市民意見。

香港漁民互助社主席梁偉英

支持《基本法》23條立法,認為港人是國家的主人,理應自覺維護國家安全,作為中國一個地方行政區,香港有義務、也有責任採取切實措施,防範、禁止危害國家安全行為,也是世界各國的通例。

原香港及澳門基本法起草委員、現澳門科技大學法學院院長蕭蔚雲教授

香港回歸已五年了,現在是適合時候就《基本法》23條立法。澳門亦肯定要就《基本法》23條立法,不立此法是不符合《基本法》規定,至於甚麼時候立法那就由澳門特區政府自己決定。

特首董建華

政府有責任就《基本法》23條自行立法維護國家安全,切實履行維護國家安全的責任,這是一國兩制、港人治港成功落實的基石。今次的立法建議是寬鬆及合理,亦完全符合兩條國際人權公約。立法絕對不會減少香港市民現時所享有的自由和人權,亦絕對不會影響現有的生活方式。人權和自由是香港賴以成功的支柱,我有責任維護這個支柱!

財政司司長梁錦松

實施《基本法》23條立法不會影響香港的營商環境,將兼顧國際投資者及香港市民的利益,有助消除不明朗因素,可保障香港的利益,增加投資者對香港的信心,對香港整體環境有利。因為國際投資者及本地投資者都了解,法治是香港重要的基石;而清晰明確和具穩定性的法例,是法治中十分重要的一環。期望市民多就有關立法發表意見,協助特區政府落實文件中的建議。

國務院外交部發言人章啟月

香港特區政府就《基本法》23條立法,是完全必要的做法。香港有必要自行立法禁止叛國、分裂國家等行為。這將有助維持香港秩序,符合國家和香港整體利益,也符合國際上的立法通例。

深水鶗謠p會

香港自行立法維護國家的安全和統一,是特區的責任和義務,期望政府在訂立法例時必須確保香港的言論自由、人權等基本權利,亦應符合兩條人權法,盡量避免發生「思想入罪」、「以言入罪」的情況。政府亦應協助公眾了解《基本法》23條的歷史及法律背景,增加公眾對此項法例的認識。

港九百貨業商會

每個香港人都有責任維護國家安全、國家統一和領土完整,諮詢文件中對《基本法》23條立法的建議是寬鬆和合理的,只有那些別有用心的人才會害怕對《基本法》23條立法。

港九新界販商社團聯合會、港九百貨業商會、新界工商業總會、港九花卉職工總會、深水鶨~民聯會及九龍松鶴協進會及觀塘民聯會

不擔心《基本法》23條立法後,會影響及限制人權自由及言論自由。維護國家安全的立法,必然對某些行為有所限制,要賦予警方相應的執法權力,但受限制的絕不是普通市民正當的自由,而是對危害國家安全犯罪行為的限制及打擊。

港進聯主席、立法會保安事務委員會委員劉漢銓

港進聯會先收集歐美各國在這方面的立法資料,以便提出一些有建設性意見,使將來的法例能更完善。特區政府對《基本法》23條的立法內容其實十分寬鬆。賦予警方一些額外權力,如緊急進入、搜查等,以便警方能及時制止涉及國家安全的罪行,這額外的權力是應該的,但希望政府能限制警方只是在執行涉及國家安全的罪行時,才使用這項權力。即使同是採用普通法的地區,其做法亦可有所分別。擴大警權會變相擴大調查其他刑事罪行,例如有組織罪行或殺人放火。他認為,應該局限於調查《基本法》23條有關國家安全的範圍,而適當擴大警權是有需要的,但要研究應否由警司行使緊急搜查權力。

新界社團聯會會長張學明

《基本法》賦予香港特區「自行立法」的權力,這是中央政府對香港特區的最大信任和支持。香港作為國家的一個行政區域,無論是基於維護國家的安全統一,還是保證香港社會的繁榮穩定,就實施《基本法》23條進行立法,是責無旁貸的義務和責任。香港目前社會穩定,經濟漸有起色,為了維護國家安全、香港的穩定,現在是立法落實《基本法》23條的適當時機,全力支持特區政府立法落實《基本法》23條的工作。從政府發表的諮詢文件來看,政府立法的取向,亦照顧到香港市民的生活習慣,相信一般市民不會觸犯《基本法》23條的有關法律。

新界青年聯會

作為一個負責任的政府,均會為保障國家人民的生活和財產安全,而就有關危害國家安全行為立法禁止。香港理應及早為《基本法》23條進行立法程序,讓政府能夠預防及更有法理依據地對危害國家安全的罪行進行更徹底的打擊,以保護我們國家、保護我們生命財產的安全。

新界區原區事顧問協會

為維護國家安全立法在世界各地已是通例,香港特區有必要就實施《基本法》23條進行立法,可沿用行之有效的普通法精神,作為有關立法的基礎,以保持香港法制的連貫性。

滬港經濟發展協會會長胡法光

香港回歸已經5年,現在按照《基本法》規定,進行有關立法,實際上已經延後了5年時間。

福建社團聯會執行主席李群華

保障國家安全是每個政府都應進行的正常和必然行為,也是一種義務,沒有討價還價的餘地。期望政府多作宣傳和解釋,以增進社會共識。

寶蓮寺監院釋智慧

香港現時經常有人遊行示威,高呼口號要打倒某人,政府也已表示喊口號無罪,由此可見政府採用寬鬆態度。

警務處處長曾蔭培

認為《基本法》23 條增加警權的建議是「必須要的」。任何警權都受市民、傳媒、法庭的監察,警方若濫用權力,法庭會作裁決。

 

香港中華總商會、香港中華廠商會、香港廣東社團總會、香港福建社團聯會、香港島各界聯合會、九龍社團聯會、新界社團聯會、香港婦女發展聯會、香港工商專業聯會、香港新界區原區事顧問協會、香港華人革新協會、香港青年社團聯盟、新界青年聯會、大埔各界協會、香港漁民團體聯席會議、香港漁民互助社等團體均發表文章支持立法。